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辽宁：产能过剩行业不得备案新增产能

【铝道】涉及开荒的项目由省级政府投资主管部门核准，抽水蓄能电站由省级政府投资主管部门核准，6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省级政府投资主管部门核准 3月30日，从辽宁省发改委了解到，《辽宁省政府核准的投资项目目录（2015年本）》日前已经发布，该《目录》明确了农业水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工、高新技术、城建、社会事业、外商投资、境外投资共计12个领域投资项目的核准部门，企业在进行项目投资时可依该《目录》找准审批部门。

为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，确立企业投资主体地位，去年年底国务院出台了政府核准的投资项目目录，把国务院和省级政府的投资项目核准权限进行了限定。辽宁省在此基础上，制定了辽宁省政府的核准投资项目目录。辽宁省政府明确，环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，强化事中事后监管。对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，各市政府和省政府有关部门要严格按国务冷压端子院相关规定执行，各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目。

各级发展改革部门是同级政府的投资主管部门，各级经济和信息化部门是工业技术改造项目的投资主管部门。而对于项目核准机关，省政府也要求要切实改进和完善管理办法，提高工作效能，认真履行核准职责，严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查。除核电、大型水利水电等特定项目外，坚决取消前期工作咨询复函等变相审批行为。

本次发布的《目录》与2014年版本相比，由于各级政府的核准权限下放，有了一定的变化。比如，抽水蓄能电站，去年规定由国务院行业管理部门核准，而今年则由省政府投资主管部纺织机械门核准。民用航空航天领域，去年规定民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目，由国务院投资主管部门核准。今年在此基础上又有细分，6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省级政府投资主管部门核准。

辽宁省发改委表示，《目录》中国务院核准的项目，经辽宁省政府同意后，由省发展改革委履行上报程序。国务院投资主管砂轮部门核准的项目，由辽宁省发手机连接器展改革委履行上报程序。国务院行业管理部门核准的项目，由相应的省级行业管理复合材料的发展一定会影响和推动相干领域的技术进步部门履行上报程序。