十二五中小企业成长从全球产业链低端向中高端过渡交流变压器

“十二五”中小企业成长 从全球产业链低端向中高端过渡

成本关、用工关、汇率关、融资关、税负关……上半年来，受内外部经济运行环境的影响，中小企业的经营状况面临多重困境。据国际模具及五金塑胶产业供应商协会常务副会长兼秘书长罗百辉介绍，受到欧债、美债危机的影响，珠三角地区小企业订单量较2010年下滑约30%。再加上越南、印度等区域企业以低价加入订单的抢夺，国内小企业低价抢单已没有空间；另外，房地产调控也导致国内建材及配套产品相关订单在逐步减少。订单减少最直接的影响就是小企业的开工率。目前，珠三角小企业平均开工率下滑至70.92%。

虽然企业开工率下降，珠三角小企业“关停并转”的现象未大规模出现。广东银监局的一份调研报告显示，由于生产要素价格上涨、人民币升值、税负偏重、流动性偏紧等原因，中小企业生存出现困境，但尚未形成“倒闭潮”。根据有关部门的统计数据，截至2011年6月末，广东省注册企业127.86万家，1月~6月注销企业1.53万家，吊销企业3.26万家，注、吊销企业与上年同期比较增加2.58万家，注、吊销企业占比同比增加1.83个百分点。其中，珠三角某市作为全国加工贸易转型升级试点城市，上半年该市累计关停企业261家，而2008年和2009年关停和外迁的企业分别是865家和657家，今年以来的企业关停现象并不比往年更为突出。面对困境，绝大多数开工率较低的企业都以瘦身为主，而非关厂。

2011年是“十二五”的开局之年，也是国际经济形势变化多端的一年，美债危机、欧债危机等带来的负面影响使以出口为主导的制造企业再一次遭遇“寒流”，如何在逆境中扶持企业健康发展，共克时艰，成为今年经济工作的重中之重。

建立综合扶持体系助推中小企业闯关

9月下旬，工业和信息化部对外发布《“十二五”中小企业成长规划》，这是中国发布的首个关于中小企业发展的国家级专项规划。众多企业负责人呼吁，尽快出台具体措施，落实规划中提及的优惠帮扶政策，力促中小企业转型升级。

广东银监局有关负责人认为，缓解中小企业融资难是一项庞大的系统工程，需要社会相关各方，特别是小企业本身、银行、政府以及包括信用担保机构在内的中介服务机构进一步加强工作协商和配合，采取更“给力”的措施助推中小企业“闯关”。

专家建议，减免税费负担，对中小企业转型加强支持和引导。一是将中小企业长期发展纳入地方产业发展规划中综合考虑，加强对中小企业转型升级的业务指导和政策引导，为中小企业健康发展提供良好环境。二是切实降低中小企业税费负担，尤其是对国家支持发展产业的中小企业落实扶持政策，严禁对企业摊派税费。三是加强对中小企业经营管理人员的培训，提高其经营能力及发展规划能力。

与此同时，增加配套政策的透明度和公平性，为中小企业突围扫除障碍。罗百辉认为，有关部门要着力破解中小企业转型升级的要素制约，在资源、市场准入、人才引进、知识产权、地电水气、社会保障、劳动用工等方面给予中小企业更加透明和公平的政策保障，为中小企业转型升级扫除障碍。

“国九条”金融财税齐下

10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。会议确定提高小型企业的公司税起征点、加大对小型企业税收扶持力度、适当提高对小型企业贷款不良率的容忍度等九条政策。

税收政策向小企业倾斜，鼓励减税、财政贴息、所得税减免、提供优惠税率等方式，降低小企业赋税成本，有利于社会经济的协调发展及推动小企业进一步的发展。罗百辉认为，国务院颁发的“国九条”救市政策乃是在“雪中送炭”，通过金融和财税的双重优惠、扶持手段，以支撑微小型企业度过经济寒冬。当前国家各项惠及小企业的政策仍需切实落地，以改善小企业的生存环境。

东莞将出台帮扶中小企业“减负八条”

东莞中小企业局提供数据显示，截至2011年6月底，东莞市共有中小企业12万家，其中规模以上中小企业4067家，占规模以上企业总数的98%。2011年1-6月，全市规模以上中小企业共实现主营业务收入2705.66亿元，同比增长14.8%，增速比全市规模以上工业慢1.9个百分点，比去年同期回落了16.3个百分点。共实现利润总额79.8亿元，同比增长0.4%。在这份统计相对完整的中小企业数据中，并没有对小型和微型企业的单独统计。因为，前不久国家发改委对中小微型企业重新下了定义，关于小型和微型企业的统计还有待完善。

在今年8月15日，市党政领导班子联席会议上，刘志庚结合东莞实际情况提出五项要求，这其中就包括研究如何为中小企业“减负”。刘志庚说：“东莞90%以上都是中小企业，如何扶持符合东莞产业发展方向的中小企业，我市要研究如何为中小企业‘减负’，并出台政策扶持中小企业发展。”接下来，中小企业局将制定出台减负政策，这个政策涉及到八个方面。东莞市中小企业局局长黄怡说，目前“减负”八条，市府办已经批复，解决中小企业的问题包括了融资、人力资源、财税等方面。

从全球产业链低端向中高端过渡

在过去的20年，由于我国积极参与国际分工，中小企业充分发挥了原材料和劳动力等价格优势，尽管中小企业单位产品利润率非常低，但国际市场需求的规模优势掩盖了中小企业面临的各种问题。

2008年国际金融危机以后，中小企业经营的外部需求环境萎缩恶化，企业出口规模增幅下降。同时，国内中小企业那种不计环境成本、人为压低原材料和能源成本来获得低成本投资和国际分工比较优势的经济增长模式已经纰漏百出。

国际模具及五金塑胶产业供应商协会常务副会长兼秘书长罗百辉分析认为，中小企业面临的问题在于其处于产业链的低端，产品技术含量不高、产品或服务的附加值低，不具有产品的定价能力和议价能力，无法应对和转嫁上游各类投入成本（如原材料、环境、劳动力）的变动和增加，无法获得竞争优势，并保持市场占有率。因此，要从根本上解决中小企业难题，就要促进小企业的转型和升级，提高品牌建设能力及掌握核心技术的能力，从全球产业链的低端向中高端过渡。

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